### 导语：湖南新年首单自然资源资产组合供应改革落地，长沙雨花区“地表+地下”项目以1.88亿元成交，破解存量地块开发难题线上实盘配资，为城市更新提供立体开发新范式。
### 背景信息：政策驱动下的存量资源盘活探索
作为全国要素市场化配置改革先行省份，湖南省近年来持续深化自然资源资产组合供应改革。2023年，该省构建“1+N”政策体系，建立十部门协同机制，通过整合土地、空间、产权等资源要素，破解权属分散、规划割裂等历史遗留问题。此次成交的长岭片区项目位于长沙市核心区，原为3家单位共有的闲置基坑，因权属复杂、开发成本高，长期处于“沉睡”状态。项目周边交通压力突出，且积水隐患威胁城市安全，亟需通过制度创新实现资源盘活。
### 事件细节：立体开发模式破解开发困局
根据长沙市自然资源和规划局公告，该项目采用“地表+地下”组合供应模式，将分散于3家单位的12亩土地使用权统一收储，整合地下3层、地上2层空间进行整体开发。地下空间规划建设智能停车场（可容纳300辆机动车）及社区公共服务设施，地表则优化医院周边道路微循环。项目成交价1.88亿元，地下空间开发成本较传统模式降低约35%，专业股票融资开发周期缩短至18个月。投资者关注点集中于地下空间确权政策及复合功能运营收益，据测算，项目建成后年运营收益可达2000万元，投资回报率约8%。
### 市场分析/专家观点：多维效益驱动城市更新
湖南省自然资源厅专家指出，组合供应模式通过“空间重组”实现土地价值倍增。一方面，地下空间独立确权破解了传统开发中“地上地下权属捆绑”的制度障碍，为市场化运作提供法律保障；另一方面，立体开发将土地承载力提升3倍以上，有效缓解核心区“停车难”“交通堵”等城市病。中南大学城市规划教授李明分析，此类项目需平衡社会效益与商业回报，建议通过“政府主导+社会资本参与”模式，在公共服务设施配置中预留部分可经营空间，保障项目可持续性。
### 结尾/总结：改革深化释放要素配置新动能
此次“地表+地下”组合供应标志着湖南自然资源资产配置改革进入深水区。截至目前线上实盘配资，全省已落地23个同类项目，撬动社会资本72.72亿元，形成“城市更新+乡村振兴+文旅融合”多场景应用模式。省自然资源厅表示，下一步将推广“空间换地”“弹性年期”等创新工具，推动三批试点项目落地，为全国要素市场化改革提供“湖南方案”。
